Raad van State bevestigt opnieuw: interne problemen van inschrijver bij indiening via e-Procurement vormen geen overmacht (Scale)

Auteur: Robin Beck (Scale)

In zijn arrest nr. 266.819 van 28 mei 2026 bevestigt de Raad van State nogmaals hoe strikt de regels inzake de elektronische indiening van offertes kunnen worden toegepast.

Een inschrijver slaagde er in een onderhandelingsprocedure niet in zijn eerste offerte tijdig via e-Procurement in te dienen. Ongeveer één uur vóór het verstrijken van de indieningstermijn kreeg hij een foutmelding op het platform. Na contact met de helpdesk bleek dat het probleem niet bij e-Procurement lag: een andere gebruiker binnen het samenwerkingsverband had de deelname reeds bevestigd, zonder de indieningsruimte te delen met de persoon die de offerte moest opladen. Zij had daarbij zelf de mogelijkheid om de blokkering ongedaan te maken.

De offerte werd vervolgens vóór het verstrijken van de indieningstermijn via een WeTransfer-link bezorgd. De inschrijver voerde aan dat een technische blokkering van het platform een tijdige elektronische indiening onmogelijk had gemaakt. Daarnaast werd telefonisch contact opgenomen met de aanbesteder, die weigerde de indieningstermijn te verlengen.

De aanbesteder verklaarde de offerte onregelmatig wegens de niet-conforme indieningswijze, waardoor de inschrijver werd uitgesloten van de onderhandelingen. Zij weigerde ook de offerte te regulariseren.

Opmerkelijk is dat de Raad van State in dezelfde zaak de gunningsbeslissing in februari 2026 nog had geschorst wegens de onbevoegdheid van de auteur van de beslissing. In dit arrest volgt de Raad de argumentatie van de verzoekende partij echter niet en bevestigt hij een aantal belangrijke principes:

De foutmelding was niet het gevolg van een technisch defect van e-Procurement, maar van een intern toegangsprobleem binnen het samenwerkingsverband. Van overmacht wegens onbeschikbaarheid van het platform was dan ook geen sprake.

Van professionele inschrijvers mag worden verwacht dat zij tijdig kennisnemen van de gebruiksvoorwaarden van het platform en hun interne organisatie daarop afstemmen.

Dat de offerte tijdig via WeTransfer of e-mail beschikbaar werd gesteld, doet geen afbreuk aan de verplichting om de offerte overeenkomstig het bestek en artikel 14 van de Wet Overheidsopdrachten via e-Procurement in te dienen.

De aanbestedende overheid is niet verplicht de indieningstermijn te verlengen wanneer het probleem uitsluitend voortvloeit uit de interne organisatie van de inschrijver.

Regularisatie is geen recht voor de inschrijver. De aanbesteder heeft de grenzen van de redelijkheid niet overschreden door de offerte niet te regulariseren.