Overheidsopdrachten. Wat heeft voorrang: de selectiecriteria in de aankondiging van de opdracht of het bestek? Raad van State 18 juni 2026 (Scale)

Auteurs: Ellen Gerits en Siene Wilmssen (Scale)

In arrest nr. 267.094 van 18 juni 2026  boog de Raad van State zich over deze vraag in het kader van een opdracht voor het leveren en plaatsen van laadpalen. De aankondiging vermeldde dat de inschrijvers minimum drie referenties van de afgelopen drie jaar moesten voorleggen. Het bestek preciseerde vervolgens dat één van die referenties uitgevoerd moest zijn voor een overheidsinstelling.

Een inschrijver die niet werd geselecteerd omdat hij geen referentie voor een overheidsinstelling had aangeleverd, wierp op dat deze beslissing onwettig was gelet op het verschil in tekst tussen de aankondiging van de opdracht en het bestek.

De Raad van State volgde deze redenering niet.

Artikel 65, eerste lid KB Plaatsing verplicht de aanbesteder om de selectievereisten in de aankondiging op te nemen. Deze verplichting strekt er volgens de Raad toe de transparantie en gelijke behandeling van inschrijvers te waarborgen, opdat zij met gelijke kennis kunnen beoordelen of zij deelnemen aan de opdracht en desgevallend met voldoende kennis van de vereisten een offerte kunnen indienen.

Volgens de Raad was de inschrijver in dit geval echter niet benadeeld door het verschil in tekst tussen de aankondiging van de opdracht en het bestek:

• In de aankondiging werd reeds melding gemaakt van publiek- of privaatrechtelijke opdrachtgevers van de referenties;
• De aankondiging verwees op verschillende plaatsen naar het bestek;
• De inschrijver had kennis van het bestek voorafgaand aan de indiening van zijn offerte;
• De aanbesteder heeft de inschrijver na indiening van zijn offerte nog de kans geboden om toelichting te geven over de opdrachtgever van de opgegeven referenties én hierbij uitdrukkelijk verwezen naar de relevante pagina van het bestek.

De Raad besluit dan ook dat de doelstelling van artikel 65, eerste lid KB Plaatsing werd bereikt, ondanks het verschil in tekst. De vordering werd verworpen.

De Raad van State kijkt dus niet alleen naar de letter van de wet, maar ook naar het doel ervan. Wanneer een inschrijver voorafgaand aan de indiening van zijn offerte daadwerkelijk kennis had van de betrokken selectievereiste en zodoende niet werd benadeeld, leidt een verschil tussen aankondiging en bestek niet automatisch tot een schending van artikel 65.