Gemeenrechtelijke garantiebepalingen toepassen op een overheidsopdracht? Niet zomaar mogelijk volgens het Hof van Justitie (Schoups)

Auteurs: Ellen Gerits  en Lauren Weemans (Schoups)

De feiten

In de zaak C-82/24 van 5 juni 2025 had een aanbesteder een overeenkomst gesloten met een consortium in het kader van een overheidsopdracht voor de modernisering en uitbreiding van een waterzuiveringsinstallatie.

In deze overeenkomst waren garantieregels opgenomen, waarin o.a. werd bepaald dat het Poolse burgerlijk wetboek (BW) van toepassing was op kwesties die niet werden geregeld door de garantieregels.

Na afloop van de contractuele garantieperiode, beriep de aanbesteder zich effectief op het Poolse BW om alsnog een herstelling te eisen van het consortium, die dit evenwel weigerde. Het resultaat was een discussie over de toepasselijkheid van het Poolse BW.

Het Hof van Justitie is duidelijk

• Artikel 10 van richtlijn 2004/17 bepaalt dat aanbesteders transparant en met respect voor het gelijkheidsbeginsel moeten handelen;
• Dit zowel tijdens de gunningsfase als de uitvoeringsfase;
• Garantievoorwaarden zijn dermate van belang voor de prijszetting van de inschrijver, dat deze zeker vooraf duidelijk omschreven en bekend gemaakt moeten worden;
• Een behoorlijk geïnformeerde en normaal oplettende inschrijver moet reeds in de gunningsfase kunnen vaststellen wanneer de garantieperiode eventueel verlengd kan worden;
• De toepassing van de garantieregels van het Poolse BW terwijl deze niet uitdrukkelijk in de opdrachtdocumenten zijn opgenomen, benadeelt ook de inschrijvers van andere lidstaten.

Een bijkomende factor was hier ook nog dat de bepaling van het Poolse BW maar via discutabele rechtspraak van toepassing was verklaard op opdrachten voor werken. Volgens de letter van de wet was de bepaling immers van toepassing op gewone verkoopovereenkomsten.

Conclusie

Bepalingen die niet uitdrukkelijk in de opdrachtdocumenten of overeenkomst zijn opgenomen, kunnen zomaar niet worden toegepast als de toepasselijkheid hiervan voor een behoorlijk geïnformeerde en normaal oplettende inschrijver onvoldoende duidelijk en voorzienbaar is.