Aankoopcentrales en de hoedanigheid van aanbestedende overheid (Rasschaert Advocaten)

Auteur: Rasschaert Advocaten

De Commissie voor de Overheidsopdrachten bracht recent een belangrijk advies uit over het beroep op aankoopcentrales (Adviezen van de Commissie voor de overheids­opdrachten | BOSA).

Aanbestedende overheden kunnen leveringen, diensten en werken verwerven via een aankoopcentrale zonder zelf een plaatsingsprocedure te doorlopen, doch enkel indien die aankoopcentrale zelf de hoedanigheid van aanbestedende overheid bezit. Enkel aankoopcentrales die voldoen aan de wettelijke criteria van “aanbestedende overheid” mogen immers opdrachten plaatsen waar besturen rechtstreeks op kunnen intekenen (artikel 2,1°Wet Overheidsopdrachten 17 juni 2017).

De hoedanigheid van een aankoopcentrale dient onderzocht te worden door een aanbestedende overheid alvorens er geldig beroep op te kunnen doen. De commissie geeft advies over hoe dit onderzoek moet worden gevoerd.

Wat betekent dit concreet?

• Het is onvoldoende dat de aankoopcentrale voorkomt in de Kruispuntbank van Ondernemingen of op e-Procurement als aanbestedende overheid. Er is een grondige analyse vereist van zowel de statuten als de feitelijke werking van de aankoopcentrale.
• De leden van de bestuursorganen van de centrale moeten formeel worden aangesteld door de bevoegde overheid, zodat zij een mandaat hebben. Het volstaat dus niet dat het gaat om personeelsleden van een overheid.
• Aanbestedende overheden moeten erop toezien dat de hoedanigheid van aanbestedende overheid blijft bestaan tijdens de volledige looptijd van de opdracht.

Andere aandachtspunten

• Bijkomende voorschriften, zoals artikel 19 van het KB van 20 mei 2022 inzake administratieve en begrotingscontrole (federale niveau) en soortgelijke bepalingen op andere beleidsniveaus, blijven van toepassing.
• Voor defensie- en veiligheidsopdrachten gelden specifieke regels (wet van 13 augustus 2011).
• Ondernemers die gecentraliseerde diensten aanbieden zonder aankoopcentrale te zijn, kunnen wel zelf deelnemen aan een plaatsingsprocedure.

Aanbeveling voor aanbestedende overheden:

Vooraleer u beroep doet op een aankoopcentrale, is het essentieel om na te gaan of deze effectief de status van aanbestedende overheid heeft én behoudt. Dit voorkomt juridische risico’s en waarborgt de rechtmatigheid van uw overheidsopdracht.

Bron: Rasschaert Advocaten