Overheidsopdrachten : hoe komt een opdracht tot stand – deel 3? (LegalNews.be)

Auteur: LegalNews.be

Publicatiedatum: 05/09/2018

Dhr. Pol Verbeke (zaakvoerder Adovop – advies in overheidsopdrachten) en auteur van het recente ‘Praktijkboek Overheidsopdrachten. Hoe pas je de regels concreet toe?’ geeft meer uitleg in dit derde deel.

1. Verplichte uitsluitingsgronden

definitief veroordeeld zijn voor deelname aan een criminele organisatie
definitief veroordeeld zijn voor omkoping, fraude of witwassen van geld
als werkgever in de laatste 5 jaar illegalen tewerk gesteld hebben
terroristische misdrijven of strafbare feiten in verband hiermee gepleegd hebben
zich schuldig gemaakt aan kinderarbeid en andere vormen van mensenhandel
niet voldoen aan de verplichtingen betaling belastingen of socialezekerheidsbijdragen

2. Regels verplichte uitsluiting

uitsluiting voor 5 jaar vanaf de veroordeling of beëindiging tewerkstelling van illegalen
uitsluiting van de onderneming geldt ook wanneer bestuursleden, leidinggevenden, toezichthouders of personen met vertegenwoordigings-, beslissings- of controlebevoegdheid definitief veroordeeld zijn of illegalen tewerk gesteld hebben
afwijking verplichte uitsluiting mogelijk om dwingende redenen van algemeen belang

3. Facultatieve uitsluitingsgronden

faillissement, vereffening, stopzetting, gerechtelijke reorganisatie of aangifte van
definitief veroordeeld zijn voor een misdrijf dat de professionele integriteit aantast
een ernstige fout begaan hebben bij de beroepsuitoefening
in ernstige mate schuldig zijn aan valse verklaringen bij het verstrekken van inlichtingen
de verplichtingen van het milieu-, sociaal en arbeidsrecht geschonden hebben
handelingen, overeenkomsten of afspraken hebben gesteld om de mededinging te vervalsen
een belangenconflict dat niet kan verholpen worden met minder ingrijpende maatregelen
aanzienlijke tekortkomingen in eerdere overheidsopdrachten die geleid hebben tot ambtshalve maatregelen, schadevergoedingen of andere vergelijkbare sancties
informatie voor de controle van uitsluitingsgronden of selectiecriteria achtergehouden hebben
poging om het besluitvormingsproces van de aanbestedende overheid onrechtmatig te beïnvloeden

4. Regels facultatieve uitsluitingsgronden

uitsluiting voor 3 jaar vanaf de datum van beëindiging van de inbreuk
de aanbestedende overheid moet de uitsluitingsgronden niet nagaan van bestuursleden,leidinggevenden, toezichthouders of personen met vertegenwoordigings-, beslissings- of controlebevoegdheid die definitief veroordeeld zijn of illegalen tewerk gesteld hebben, tenzij de opdrachtdocumenten dit wel voorzien hebben.

1. Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA)

voor opdrachten vanaf de Europese drempelbedragen
formele (expliciete) verklaring van de ondernemer dat hij niet onder de uitsluitingsgronden valt en dat hij voldoet aan de selectiecriteria van de opdracht
vanaf 18 april 2018 online in te vullen op elektronisch platform e-Tendering, niet meer als word- of pdf-bestand bij een aanvraag tot deelneming of een offerte voegen
wordt aanvaard door de aanbestedende overheid als voorlopig bewijs
vermelding van de overheidsinstantie of derde, verantwoordelijk voor de bewijsstukken
vermelding internetadres databank, identificatiegegevens en zo nodig verklaring van instemming
verklaring dat de ondernemer op verzoek onmiddellijk de bewijsstukken kan leveren
de ondernemer vermeldt de gegevens van andere ondersteunende entiteiten, indien hij een beroep doet op hun draagkracht om te voldoen aan de selectiecriteria
de aanbestedende overheid vraagt, indien mogelijk, de bewijsmiddelen elektronisch op
de aanbestedende overheid vraagt tegen 1 mei 2018 hiervoor een toegang tot Telemarc aan
uittreksel uit het strafregister moet de inschrijver vragen per e-mail aan cjc-csr@just.fgov.be

2. Impliciete verklaring op erewoord

voor opdrachten beneden de Europese drempelbedragen
de inschrijver verklaart door deelname aan de opdracht dat hij niet onder een uitsluitingsgrond valt en dat hij voldoet aan de selectiecriteria van de opdracht
de aanbestedende overheid vraagt, indien mogelijk, de bewijsmiddelen elektronisch op
uittreksel uit het strafregister moet de inschrijver vragen per e-mail aan cjc-csr@just.fgov.be

1. Correctiemechanisme

een onderneming die zich in een uitsluitingsgrond bevindt, mag bewijzen dat zij voldoende maatregelen heeft genomen om haar betrouwbaarheid aan te tonen
als de aanbestedende overheid het bewijs toereikend acht, wordt de betrokken onderneming niet uitgesloten
de genomen maatregelen worden beoordeeld volgens de ernst en de omstandigheden van de inbreuk of de fout
de aanbestedende overheid moet haar beslissing motiveren om de onderneming al dan niet uit te sluiten
de correctie is niet mogelijk voor een onderneming die door de rechter uitgesloten is voor de duur van de uitsluiting.

2. Mogelijke maatregelen genomen door de inschrijver

de schade als gevolg van de inbreuken betaald hebben of de vergoeding toegezegd
de omstandigheden hebben opgehelderd door actief mee te werken met de onderzoekers
de concrete geschikte technische, organisatorische en personeelsmaatregelen genomen hebben om verdere strafrechtelijke inbreuken of fouten te voorkomen.

3. Fiscale en sociale schulden

de kandidaat of inschrijver wordt niet uitgesloten wanneer de schuld max. 3.000 euro bedraagt
voor een hogere schuld kan hij aantonen dat hij op een aanbestedende overheid of overheidsbedrijf zekere, opeisbare schuldvorderingen bezit, vrij van elke verbintenis tegenover derden
de aanbestedende overheid geeft elke ondernemer de kans om zich tijdens de plaatsingsprocedure in regel te stellen wat de sociale en fiscale verplichtingen betreft, na een eerste vaststelling dat de kandidaat of inschrijver niet voldeed aan de eisen
de ondernemer levert binnen 5 werkdagen na de kennisgeving het bewijs van zijn regularisatie
van deze regularisatie kan slechts éénmalig gebruik gemaakt worden
een aanbestedende overheid mag een kandidaat of inschrijver niet uitsluiten, indien hij zijn verplichtingen nagekomen is vóór het indienen van een aanvraag tot deelneming, of, in openbare procedures, binnen de termijn voor het indienen van de offerten
een onderneming voldoet aan haar verplichtingen door de verschuldigde belastingen of socialezekerheidsbijdragen, met inbegrip van lopende rente of boeten te betalen, of een bindende regeling tot betaling daarvan aan te gaan.